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廳長王東偉談:用大數據思維提升政府采購管理能力

河南省財政廳政府采購處 趙文康       

          站在新起點,邁進新時代。如何讓政府采購搭上“互聯網+”列車,融入“放管服”大潮,在中原大地開啟更加出彩的新征程上展現新氣象、新作為。全國兩會期間,全國人大代表、河南省財政廳廳長王東偉接受了本報記者的采訪。他表示,以大數據倒逼政府治理能力提升的態勢正在形成。大數據作為一種新型的管理手段,將為政府采購改革帶來新契機。 

以“互聯網+”促規范透明

隨著政府采購工作的推進,采購規模在快速增長,政府采購既要確保用好每一分錢,又要提高采購效率,降低成本。面對挑戰,不少省市開始嘗試線上采購。但是,政府采購該如何有效嫁接互聯網,推進‘互聯網+政府采購’的快速發展值得再思考。”王東偉表示,政府需要通過信息技術構建一個信息公開、共享的環境,在開放數據、共享數據的基礎上轉變職能,加速向服務型政府轉變。前不久,河南省財政廳印發了《推進實施政府采購在線監管工作方案》,這是落實“放管服”和“互聯網+政務服務”改革的部署要求,創新監管手段,實現政府采購監管由“人盯”到“技防”的具體舉措。

據了解,河南省將推進落實“互聯網+政府采購”行動方案。根據財政部的要求,積極推進大數據、云計算、電子商務等新技術新業態在政府采購管理和交易中的應用,創新體制機制,整合共享資源,促進政府采購與互聯網的深度融合,加快建設全省統一的政府采購管理和交易平臺,構建有利于結果導向的政府采購執行機制和監管方式,著力推進政府采購在線監管,對政府采購預算執行和市場交易活動實行動態實時監控,對預算編制、采購過程、資金支付等進行全流程在線監管。具體從以下幾方面發力:

一是推動電子化政府采購系統全覆蓋。進一步完善河南省電子化政府采購系統,加快電子化政府采購系統在市、縣的推廣實施,爭取今年6月底前實現省、市、縣全覆蓋。二是全面推開網上商城采購。升級改造政府采購網上商城,出臺《河南省政府采購網上商城管理辦法》,在前期試點的基礎上,力爭今年年底前政府采購網上商城在全省全面推開,實現日常零星采購在線交易和在線監管。三是推動與其他系統互聯互通。進一步加強電子化政府采購系統與財政預算管理、預算執行、資產管理等系統的業務協同、數據共享。通過開放電子化采購系統數據接口,實現與公共資源交易服務平臺數據的交互和信息共享。四是積極推進政府采購在線監管。借助互聯網、大數據促進政府采購與互聯網的深度融合,創新電子化監管手段,強化政府采購預算管理,加強政府采購用款計劃和資金支付環節協同監控,實現政府采購監管由“人盯”到“技防”的轉變。

落實“放管服” 創新電子化監管手段

近年來,河南省財政廳圍繞“放管服”要求,在政府采購工作中著力減少審核環節,簡化程序,賦予采購人更大的自主權。尤其是在2017年11月省級預算管理流程正式上線后,簡政放權的廣度和深度不斷加大。但在“放”的同時,采購人規避政府采購、擅自進行場外交易、采購效率低下等問題也逐漸顯現。對此,省財政廳著力創新電子化監管手段,加強政府采購項目監管,對預算編制、采購過程、資金支付等進行全流程在線監管。

“我省財政廳去年積極落實‘放管服’改革,創新在線監管方式,優化簡化流程,加強內控建設,規范采購行為,切實完善政府采購管理和執行機制,促進政府采購質量效益雙提升,有效發揮了政府采購制度在實現經濟社會發展目標、提供優質高效公共服務、提高政府治理能力等方面的積極作用,在政府采購規模、采購流程優化、政策功能實施、服務大氣治理、支持中小微企業、PPP模式推廣、合法權益維護等方面取得了明顯成效。”王東偉說。據統計,去年全省政府采購總額1587億元,同比增長19.8%,其中省本級政府采購總額140億元。

“政府采購改革不能拘泥于原有思維。應通過開放共贏的生態化思維,以數據驅動運營管理等新思路,利用大數據來監控財政資金的去向,促使政府采購改革向公開、透明、便捷、高效轉變。”王東偉總結表示,新時代開啟新征程,新征程承載新使命。今年,河南省政府采購工作將在黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,認真貫徹落實全國財政工作會議精神,繼續深入推進“放管服”改革,創新管理模式,優化管理流程,構建權責清晰、運行高效、監管有力、服務優化的監管新機制。推進全省政府采購改革向縱深發展。


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